2013年．我院在区委和上级检察机关的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，围绕瑶海经济社会发展总目标，坚持以执法办案为中心，全面提升法律监督能力，积极参与社会管理创新，不断改进司法服务质量，各项检察工作取得新进展。

一、坚持服务经济与民生优先并重，切实提高服务大局水平

融入区域发展改革大局，更加注重保障和改善民生，始终把本区的经济发展和人民群众的关注作为检察工作的着力点。

立足本职，依法保障和促进经济建设。加强对新时期新问题的研究，依法妥善处理经济领域出现的新类型案件，准确把握罪与非罪的法律界限；对侵犯企业合法权益的经济犯罪案件，坚持快捕快诉，尽力挽回经济损失，消除不良社会影响；对涉企信访案件，积极参与协调，做好疏导、稳控、息诉工作。牵头与区环保局研究制定《关于运用民事行政检察职能加强环境保护协作机制的意见》，努力为维护全区发展和环境保护提供司法保障。

延伸职能，积极参与社会管理创新。拓展服务空间，主动融入社会管理格局。在全市率先建立执法办案风险评估机制，实现检察机关化解矛盾从“事后处置”向“事前防范”、从“被动应急”向“主动化解”的转变。全年共开展执法办案风险评估15件22人，取得了积极的预警效果。完善检察建议，建立检察建议的事前沟通、事中提醒、事后服务工作机制，切实提高检察建议的规范性、权威性和实效性。针对当前征地拆迁领域职务犯罪高发态势，及时发出检察建议，得到区委、政府的高度重视。

下沉检力，精心构建司法服务网络。紧紧抓住“服务群众”这条主线，在全区镇街、开发区部分社区，设立法律服务站15个，同时通过“让社区多个帮手”和“向非公经济组织指派政治指导员”等活动，畅通检察机关与基层组织的联系渠道，通过确立“领导分片联系、科室对接、定期服务”的工作模式，与人民群众零距离接触，更好地落实服务内容。今年以来，共发现并成功化解各类矛盾纠纷6起，考察社区矫正人员32人次，帮教片区内不起诉人员4人，取得了较好社会效果。

二、坚持依法履职与转变理念并重，全力维护社会和谐稳定

始终把维护稳定作为检察工作的第一要务，不断更新执法理念，及时解决影响社会和谐稳定的突出问题。

严厉打击严重刑事犯罪。坚持打、防、控、管、建相结合，扎实做好检察环节维护社会稳定各项工作。全年共批准逮捕各类刑事案件383件609人，提起公诉629件965人。努力提升群众安全感，密切关注社会治安和公共安全出现的新问题、新动向。严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等容易引起社会恐慌的犯罪，共批准逮捕强奸、绑架、抢劫等恶性暴力犯罪41件66人，提起公诉37件60人；批准逮捕敲诈勒索、重大盗窃、团伙诈骗等多发性侵财犯罪144件203人，提起公诉232件311人。保持良好有序的社会治安环境。

全面贯彻宽严相济刑事政策。重视营造社会和谐因素，探索开展捕后羁押必要性审查，启动简易程序案件的“集中管理、起诉、出庭、监督”庭审模式。对主观恶性不大、犯罪情节轻微、过失犯罪等犯罪分子依法从宽处理。全年共对涉嫌犯罪但无逮捕必要的171件238人做出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微、社会危害较小的19件22人做出不起诉决定，最大限度减少社会对抗。

积极稳妥化解社会矛盾。主动应对涉法涉诉新形势、新挑战，完善畅通12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”的诉求表达渠道。全年共受理举报、控告、申诉案件线索75件，分流到本院相关职能部门47件，转其他机关28件；接待群众来访270余人次。对受理的案件线索做到件件有着落，事事有答复。扎实开展集中整治涉检信访案件专项活动，排查并化解重点信访案件5件，按期办结上级交办信访积案5件，办结率、满意率达100%。继续保持涉检进京“零上访”记录。

三、坚持加大执法办案力度与规范执法行为并重，深入推进反腐倡廉建设

始终把查办和预防职务犯罪置于突出位置，不断规范执法行为，努力遏制和减少职务犯罪。

突出查办职务犯罪。集中查办发生在群众身边，为人民群众所深恶痛绝的腐败案件；深入查办重点领域职务犯罪大案、要案和串案、窝案。依法成功查处涉案千万元级的“合肥房叔”方广云涉嫌贪污、受贿、滥用职权窝案。全年共立案查处各类职务犯罪13件20人，其中贪污贿赂犯罪9件16人，政策性补贴领域渎职侵权犯罪4件4人。立案绝对数、移送起诉数和有罪判决数均位列全市首位。通过办案为国家挽回经济损失1000余万元。

高度重视办案质量。严格公正文明执法，依法规范侦查活动，按照法定条件和程序慎重采取强制措施。讯问职务犯罪嫌疑人坚持做到“全面、全部、全程”同步录音录像。定期组织开展规范文明执法、办案安全防范、扣押冻结涉案财物等专项检查。提高办案工作区技术含量，改建的新型一体化办案工作区，顺利通过省检察院验收。牢固树立由证到供理念，建立分工制约机制，确保办案程序合法，质量可靠，使每一案件均能经受起历史检验。

探索创新犯罪预防。推进惩防一体化，构建大预防格局，全年共开展系统预防调查11次，向镇街社区等单位制发预防检察建议书104份。坚持预防警示教育先行，开展预防讲座，累计听课达六百余人次。创新社会廉洁准入管理机制，开展行贿档案查询445件次，对有行贿犯罪记录的7个单位和个人作出投标预警处置。利用各种平台开展预防宣传，以展板、挂图、PPT视听、现场咨询，赠送廉政教育读本等多种形式开展广泛的预防犯罪教育。完善检校检企共建模式，与安徽粮食工程职业学院共建的预防犯罪教育基地被申报为“省直机关党建创新品牌”。

四、坚持程序公正与实体公正并重，注重增强法律监督实效

认真落实“理性监督、注重质量、讲究方法、提升效果”要求，积极顺应人民群众新期待。

深化刑事诉讼监督。牢固树立正确的监督理念，不断增强立案、侦查活动监督质量，支持侦查机关依法办案，监督纠正侦查活动中的不当行为。全年共监督立案14件，追加逮捕43人、追加起诉25人，对个案程序问题提出监督意见33件次。加大刑事司法与行政执法衔接，建议行政机关移送案件5件，公安机关立案2件。依法履行刑事审判监督职责，正确处理指控犯罪与加强法律监督的关系，强化对刑事判决、裁定的监督，保证审判结果的客观公正。

拓展民事行政诉讼监督。大力加强民事诉讼和行政诉讼监督，依法发出检察建议10件，其中再审检察建议2件，法院采纳2件。积极开展新增监督职责的实践探索，联合区法院共同出台《关于加强民事行政案件审判和执行工作法律监督的若干意见》，支持、监督执行活动16件次。全面完成清理民事行政积案专项工作，共办结积压申诉案件2件，结案率100%，实现民事、行政监督案件的良性循环。

加强刑罚执行监督。积极开展非监禁刑刑罚监督工作。在全市率先联合相关部门制定《瑶海区社区矫正工作衔接办法》，使社区矫正工作更加规范高效。对404名社区矫正人员建立监督台账，开展专项监督检查3次，检查中发出的检察意见11份均被采纳，其中1名脱管人员被法院裁定撤销缓刑。全年分别走访了24名矫正对象，会同所在街道社区、为他们提供法律帮助，联系协调解决学习就业困难，促其彻底改过自新。

五、坚持思想提升与能力培养并重，不断增强队伍建设活力

突出从严治检，努力打造忠诚、为民、公正、廉洁的高素质检察队伍。

切实加强思想政治建设。始终把思想政治建设放在首位，确保正确的政治方向。组织干警认真学习贯彻十八大精神，紧密结合检察工作实际，精心部署开展政法干警核心价值观和“系统联动联建，深化创先争优”等教育实践活动。通过举办多媒体辅导课，观看教育、文献片，听取先进事迹报告会，组织“我与中国梦”征文比赛等活动，调动积极性，凝聚正能量，确保党的路线方针政策和国家法律在检察工作中得到不折不扣的贯彻落实。

不懈追求业务素质提升。坚持把检察业务能力建设作为基础性先导性工作，不断加强专业化训练。完善引才、育才机制，打造结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。倡导探索创新，鼓励争创“科室品牌”：案件管理实行网络调度一体化，女子公诉始终保持精英团队综合实力，侦查监督创造向前向后两个延伸，反贪反渎深切关注群众意愿，犯罪预防建成多方联动共建机制，民行工作在监督与支持中有效推进。素质能力的提升与品牌效应的带动，为检察工作开展提供了不竭的源动力。

努力强化纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善具有检察特色的惩防体系。坚持“一岗双责”，创新“廉政提醒”等教育方式，深入开展廉政文化创建活动。严格落实厉行勤俭节约等规定，制定《瑶海区人民检察院关于对中央“八项规定”和省市院、瑶海区委相关规定落实情况的检查办法》，切实把改进作风、勤俭节约落到实处。通过“下基层、接地气、找问题、转作风”活动的开展，密切联系群众，转变工作作风，树立检察机关可亲、可敬、可信的良好形象。

六、坚持外部监督和内部制约并重，切实提升执法公信力

牢固树立监督者更要接受监督的权力观，始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要位置。

自觉接受人大、政协和社会各界监督。坚持重大工作向人大报告制度，每年向区人大常委会专题报告专项检察工作，定期编制报送《检察工作简报》。重视做好人大代表、政协委员意见建议和人大常委会转交的案件办理，积极开展代表、委员联络工作。自觉接受媒体、群众监督，重视互联网上的社情民意，健全瑶海检察舆情监测、预警、处置机制。对于媒体反映的问题，高度重视、认真核查、及时回应。以公开促公正，以透明示廉洁。

大力推进检务公开。广泛开展检察开放日、回访当事人等活动。推进检察门户网建设，加强检察信息网上发布，最大限度增加执法透明度，破除检察工作神秘化。强化法律宣传，全年通过各级各类媒体，共发布新闻报道365篇，其中国家级27篇，省级238篇。健全集接待受理、案件查询、法律咨询、情绪疏导、信访答复等一体的多功能服务窗口。建立检务公开的监督、检查机制，加大人员、物质保障，使检务公开便民、有序、深入开展。

严格检察机关内部监督。开展对各职能部门履行职责的监督，理顺部门职能管理与案件集中管理的关系，推进以统一受案、全程监控、案后评查、综合考评为主要内容的执法监督机制。加大检务督察力度，开展经常性的明查暗访、交叉互查等活动，严肃纠正执法不规范、不文明、不公正问题。绘制业务科室廉政风险防控图，找准廉政风险防控点，建立岗位廉政风险防范承诺、预警、问责机制，使廉政风险防控覆盖检察权行使全过程。

一分耕耘一分收获。今年以来，我院基层基础工作经验，分别在全省检察工作会议和全省基层院建设会议上作了典型发言；一位同志被评为“合肥市优秀政法干警”；成功申报第十届“省级文明单位”；再次评为“全国文明接待室”；通过层层考核推荐，瑶海检察院最终获得第五届“全国先进基层检察院”荣誉称号。

我们深知，检察工作成绩的取得，是全院干警共同努力的结果，更是区委的正确领导，政府、人大、政协热切关心、支持的结果。在此，我谨代表区检察院全体干警，向所有关心支持瑶海检察工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在着诸多问题和不足：主要是，法律监督职能的发挥与人民群众对公平正义的新期待还有差距；一些干警的综合素质及执法能力有待提高；新媒体时代化解矛盾纠纷，服务群众的水平还不能满足社会发展的需求；检察工作创新力仍显不足，侦查科技含量依然偏低，专业技术人才长期缺乏，等等。这些问题，我们将在上级组织的关心支持下，认真逐步加以解决。

2014年检察工作安排

 

2014年，我院将以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以区委三届四次全会部署为要求，围绕“一改一建，一转一变”工作重点，解放思想，凝聚共识，把保障区重点领域和关键环节改革发展作为检察工作的落脚点，不断强化法律监督，勇于创新工作方法，为促进瑶海的“转型变样”创造风清气正的法治环境。

一、坚持科学发展，确保检察工作正确的政治方向。紧密结合党的群众路线教育实践活动，深刻理解新时期党的改革发展整体部署，自觉把思想行动统一到十八大精神上来。更加坚定全体检察人员的道路自信、理论自信和制度自信，毫不动摇地走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路，以良好的工作状态和高度负责的精神，依法促进社会公平正义，保障人民群众合法权益，增进瑶海政治法治文明建设。坚持用科学发展观指导检察工作，把改革创新意识落实到检察工作和执法办案全过程。

二、坚持法律监督，服务和保障经济社会发展大局。加强和改进法律监督工作，做到既敢于监督、善于监督，又严格依法监督、规范监督、理性监督。突出打击危害公共安全的严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定；突出打击金融证券、商贸流通、市场管理领域犯罪，维护市场经济秩序；突出打击破坏能源资源和生态环境犯罪，促进生态文明建设；积极查办和预防发生在群众身边的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，坚决惩治和有效预防腐败；强化诉讼活动监督，促进司法廉洁，维护社会公平正义。

三、坚持司法为民，不断满足人民群众司法需求。始终把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，围绕民生问题加大执法办案力度，坚决打击侵害民生民利的涉农惠民刑事犯罪，维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益。加强对特殊群体和困难群众的司法保护，积极探索便民利民的新途径、新方式。完善检务公开，自觉接受群众监督。

四、坚持改革创新，进一步提高执法公信力。在巩固已有改革创新成果的基础上，以实施修改后刑事诉讼法、民事诉讼法为契机，强化“五个意识”、坚持“六个并重”，进一步完善法律监督的范围、措施和程序，强化检察机关法律监督的职能；进一步配合侦查办案一体化机制建设，努力形成步调统一、协作紧密、规范有序的工作格局；进一步健全内部案件管理机制，提高检察权行使的科学性；进一步健全自身监督制约机制，保证检察职能的有效发挥。

五、坚持队伍建设，加强和提高能力素质。坚持以党建带队建，大力加强思想政治建设，执法能力建设。遵循人才成长规律，创新人才培养方法，加快培养复合型、专家型检察人才。加强纪律作风和廉政建设，严肃查处违法违纪行为。加强检察文化建设，成分发挥本院“检察文化联谊会”在队伍建设中的引领、凝聚作用。提升检察宣传和调查研究能力，重视检察干警行为操守与综合素养的训练。加强检务保障，着重提高办公办案科技化、信息化水平，保证检察工作全面提质增效。

中央深化司法体制改革即将全面展开，基层检察工作科学发展迎来了新的机遇和挑战。我们将在区委和上级院的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，把握新机遇，创造新业绩，为全面建成和谐幸福新瑶海做出更加积极不懈的努力。