过去的一年，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大、政府、政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持以服务改革发展，严格规范执法，强化诉讼监督为着力点，聚焦队伍作风建设，忠实履行法律监督职责，全力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，各项检察工作取得了新成绩。

一、始终坚持法治引领，深化平安瑶海建设

牢记维稳第一责任，规范市场依法运行，不断提升人民群众的安全感和满意度。

依法严惩严重刑事犯罪。积极应对新的治安形势与任务，严厉打击各类刑事犯罪，始终保持对犯罪分子的刑罚威慑力。2014年，共受理公安机关移送审查逮捕案件667件987人，批准逮捕507件726人，同比上升32.4%；审查起诉各类刑事案件759件1145人，提起公诉806件1228人，同比上升28.1%。对严重危害社会治安秩序的黑恶势力犯罪、暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、毒品犯罪等坚决依法严惩。依法打击非法行医，与区卫生部门、公安机关联动，提前介入调查，指导侦查取证，成功办理此类犯罪计4件4人，维护正常医疗秩序。创新工作举措，针对不报真实姓名、真实年龄、真实户籍的“三无”犯罪分子，将其照片印上起诉书，以便日后比对“三无”人员，打击流窜犯罪，受到高检院肯定。

着力维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，重拳惩治生产、销售伪劣商品、破坏金融管理秩序、金融诈骗、扰乱市场秩序等犯罪行为。全年共批准逮捕该类犯罪35件59人，提起公诉35件84人。针对一段时间高发的组织、领导传销犯罪活动，积极展开打击、治理、防范行动。会同瑶海工商、公安、城管等部门，梳理出7个传销核心组织，9个组织头目，均被立案批捕。全年共立案查处该类犯罪30件64人，有效地遏制了犯罪势头。

联合开展治安综合治理。建立检调对接机制，对具备和解条件的轻微刑事案件，与街道司法所密切协作，依法开展调解工作，通过释法说理，实现案结事了，全年成功调解案件30件30人。强调效果延伸，对作不起诉处理的案件嫌疑人，进行法制教育与心理疏导，化解消极情绪，减少社会对抗。针对毒品犯罪案件大幅上升，且有侵染校园的危险情形，及时开展法律讲堂进大学活动，就大学生如何抵制毒品犯罪、女学生如何加强自身防护进行系列讲座，收到良好社会效果。

二、强力推进自侦办案，保持高压反腐态势

坚决贯彻省、市院决策部署，紧密结合当前反腐败斗争形势，提升办案能力，注重办案效果，坚持惩治、预防两手抓。

不断加大查办案件力度。调动一切办案力量，汇聚多方案件线索，努力提高办案效率，全年共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件27件28人，同比上升40 %。其中，贪污贿赂案件均为大案，涉案金额100万元以上的7件7人；渎职侵权案件5件5人，分别为重大或特大案件。推进侦查模式转型升级，更新侦查理念，积极运用信息化技侦手段收集、固定证据，杜绝刑讯逼供。推进办案一体化，针对贿赂渎职犯罪相伴相生的特点，在全省率先建立反贪、反渎部门联合办案机制，有效地扩大了办案规模，提升了大要案的突破能力。

强化重点领域专项整治。继续深入推进查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，立案查处涉及民生民利的职务犯罪案件12件13人。深入查办发生在国有资产管理领域的职务犯罪案件，立案查处涉及国有资产租赁、处置方面的职务犯罪案件15件15人，为国家挽回经济损失一千余万元。重点打击发生在征地拆迁领域中的犯罪，举全院之力，横跨两个年度，集中查办了“合肥房叔”方广云及相关26人滥用职权、贪污、受贿系列犯罪案件，仅方广云个人犯罪涉案金额就高达1200余万元。日前，上述罪犯均被处以重刑，彰显了法律的威严。

深入开展犯罪预防工作。按照高检院预防职务犯罪工作要求，严格落实惩治和预防腐败体系工作规划，不断完善侦防一体化机制，深入做好查办职务犯罪的后半篇文章。积极开展各项预防活动，增强有关单位的规范执法观念，全年共制发检察建议书14份；开展案例剖析25件，预防调查8次；受理行贿犯罪档案查询801人次；接受预防咨询32次；警示宣传教育18次。多次举办检察开放日活动，将开放日作为预防职务犯罪新的途径和形式。开展“合肥检察预防行”活动，综合运用多种媒体，强化警示教育效果，《检察日报》刊登预防信息材料3篇，与企业合拍的廉政微电影《清风入梦》荣获中国建筑第一届“党风廉政建设”微电影比赛三等奖。

三、全面强化法律监督，维护司法公平正义

依法正确行使宪法赋予的法律监督权力，全面加强对执法活动的监督，切实肩负起全面推进法治建设的一份责任。

依法开展刑事诉讼监督。忠实履行法律监督职责，支持侦查机关依法办案，监督纠正侦查活动中的不当行为。发出《要求说明不立案理由通知书》33份，公安机关立案29件，监督公安机关撤销案件54件。发出《纠正违法通知书》212份，对违法行为及时监督纠正。全年共纠正漏捕38人，纠正漏诉77人，增加罪名44起。提出抗诉4件12人。在深化日常监督的同时，着力推进“两法衔接”工作，应用“网上衔接、信息共享”平台，拓宽检察机关对相关行政机关立案、侦查活动的知情渠道。督促行政执法机关移送涉嫌犯罪42件，公安机关已立案41件，依法批捕23件。

不断完善民行诉讼监督。健全以抗诉为中心的多元化民事、行政诉讼监督工作格局，受理审查各类申请监督案件36件。审查后向同级法院发出检察建议24件均被采纳，发出再审检察建议1份，法院已裁定再审；向行政机关发出督促履行职责检察建议书3份被采纳，其余案件正在审查办理中。主动加强与区司法局、区政府办公室、区工商业联合会、国土新站分局等行管部门的沟通协调，建立长效协作机制。加大民行监督力度，针对不同情况采用多元化民事行政监督手段，深化监督效果。在对个案跟进监督的同时，总结类案规律，深度分析梳理容易发生问题的程序和环节，及时向同级司法机关发出检察建议。2014年10月，高检院《检察工作简报》对我院的民行工作经验进行了转发。

重点开展刑罚执行监督。重视并积极开展非监禁刑刑罚监督工作。在全市率先联合相关部门制定《瑶海区社区矫正工作衔接办法》，使社区矫正工作更加规范高效。对529名社区矫正人员建立监督台账，认真开展专项监督检查。制定《区检察院开展暂予监外执行专项检察活动实施方案》，全面清理假释、暂予监外执行案件，重点检查辖区内正在矫正的职务犯罪、破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪、黑社会性质组织犯罪等罪犯，对三类罪犯中的假释、暂予监外执行对象逐人见面，全面审查，实时监控，严防脱管漏管现象发生。

四、切实践行群众路线，服务全区工作大局

坚持党的群众路线，始终将群众利益置于检察工作的首要位置，服务社会，取信于民。

扎实推进机关作风转变。把握政治教育活动新机遇，认真开展党的群众路线教育实践活动。征集对领导班子及成员意见建议23个，组织人员到社区开展政策宣讲、作辅导报告、便民服务52人次，集中走访群众46户，协助解决社区群众难题22个。通过系统的理论学习，提升了全体党员的综合素养；较为彻底的自我剖析，查找出思想及工作上的差距；多方位的基层服务与调研，保证与人民群众的血肉联系；富有针对性的整改计划，促进了教育活动成果的转化。如我院在活动中积极开展国家司法救助，争取市、区两级政法委支持，对一刑事案件被害人的近亲属，及另一长期追索抚养费的民事案件申请人，共救助人民币7.27万元。切实解决了困难群众的疾苦。

积极维护信访群众权益。把做好信访工作作为进一步贯彻落实党的群众路线有力抓手，尊重每一位信访群众对检察机关公平公正的期望，认真对待其具体诉求。积极响应涉法涉诉信访改革，创新实行三项制度，畅通信访入口、避免程序空转、维护司法权威。实行“双人接待、双人保障”制度，固定两名干警专职负责接访、两名法警值班保障；实行重点信访检察长接待制度，在检察长接待日以外，对于重点来访人员由院领导班子亲自接待，特别是对集体访，注重稳定来访者情绪，了解具体诉求，对属于本院管辖的，迅速进入法定办理程序。在接待场所配置声像监控系统，对接访过程同步录音录像，约束干警接访处访行为，避免接访争议的发生。

参与全区城市文明创建。积极融入文明创建活动及三线三边环境治理工程建设，在检察中心工作比较繁重的情况下，及时抽调人员，合理安排时间，分别对接七里塘社区、大店社区、华都社区，明确责任，领受任务，联合推进。配合社区，对所属的道路、小街巷、铁路周边环境开展全面整治，有效解决脏乱差等突出问题。全年参与环境整治300余人次。同时，结合“让社区多个帮手”、“协作一线好书记”、“今天我是好义工”活动，主动融入社区管理，使社区环境及人文面貌为之一新。

五、打造过硬检察队伍，主动强化内外监督

注重素质提升与权力监督并重，以为民、务实、清廉为最高追求，强化内外兼修，保障权力健康运行。

提升检察队伍管理水平。优化教育培训内容、方式，注重理论与实务的有机结合，强化法律思维，规范执法活动，全年共70余人次参加了检察系统的各类业务培训及岗位技能竞赛等活动。加强党风作风建设，多方位多层次开展廉政警示教育活动，深化廉政风险防控，不放过任何不廉倾向。严格内部监督，优化职权行使，以检察机关规范化建设为契机，邀请律师、人民监督员对侦查监督科的不捕案件、公诉科的不诉案件逐案进行专项评审。设立专职流程监管员，结合统一业务应用系统，实现对案件的系统动态监督。全年共进行法定办案期限预警166次，对84件案件进行网上质效评价。

全方位推进阳光司法。积极拓展检务公开的深度和广度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。提升新媒体时代的社会沟通能力，优化宣传结构，引入新媒体手段，开掘检察宣传的广度与深度，全年在省市以上媒体共刊发稿件301篇，其中国家级媒体12篇。推行法律文书网上公开，依法、及时向社会公开发布公诉、侦查监督等法律文书。建立释法说理制度，对不起诉、不抗诉案件，按照规定的程序向案件移送单位或者当事人进行法律释明，增进理解，增强案件处理的透明度。认真开展案件办理情况查询工作，讲解、介绍公检法三机关办案流程，全年共接待案件情况查询152人次，消除群众对法律程序的不解与疑惑。

自觉接受人大、政协及社会监督。主动将检察工作置于人大、政协监督之下，健全重大事项报告制度。2014年就刑事检察工作向区人大常委会做了专题报告，认真落实人大常委会的审议、决议。强化人大意识及自觉接受民主监督意识，保持与人大代表、政协委员的工作联系，对人大代表、政协委员提出的意见、建议，认真听取，及时整改落实。坚持正确的检察工作导向，对于重大案件的查处与处理，邀请部分人大代表、政协委员临场监督，既提高了规范执法的严肃性，又提升了检察工作的公信力。

过去的一年，我院在全体干警的共同努力下，较为圆满地完成了检察工作任务，再次荣获全国检察机关“文明接待室”光荣称号，再次被评为安徽省第十届文明单位，也获得了多项市、区先进荣誉。这些成绩的取得，是区委和上级院的坚强领导，政府、人大、政协和社会各界关心支持的结果，也凝结着各位人大代表、政协委员的深情与厚爱。在此，我代表区检察院全体干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在收获成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院检察工作仍存在一些问题与不足，主要表现：一是服务瑶海经济社会发展大局的意识和深度还不够强，执法理念、执法方式还需要进一步转变；二是按照高检院标准，规范执法活动还远没有达到理想状态，需要从最具体的环节做起；三是查办和预防职务犯罪工作与人民群众期待尚有较大差距，人员短缺，能力不足的困扰，需要下大力气破解；四是法律监督的广泛性和有效性还有待进一步加强，民事、行政监督的新机制仍需要不懈的探索；五是检察干警的司法为民意识仍须常抓不懈，群众路线教育实践活动成果，有待在每一个具体案件办理中得到体现。

2015年工作安排

2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键一年。我院将认真落实上级检察机关的工作部署，全面贯彻瑶海区三届五次全会精神，以强化法律监督为抓手、以深化检察改革为动力、以锻造过硬队伍为保证，执法为民，奋发有为，努力推动瑶海检察工作再上新台阶。

一、把握经济发展新常态，为瑶海全面深化改革提供司法保障。加强对深化改革进程中遇到新情况新问题的基层司法应对，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能，提高服务大局的针对性和有效性。把握瑶海区的经济发展脉络和社会治安状况，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，加大打击商业贿赂力度，营造法制化投资环境。坚持用法治思维和法治方式推进平安瑶海建设，依法严厉打击各类刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，确保人民群众安居乐业、社区生活安定有序。

二、把握法治建设的新形势，切实加大法律监督力度。紧紧抓住检察第一要务，充分发挥法律监督职能，使中央依法治国部署在基层得到切实的执行。围绕瑶海工作重心，在执法、司法、守法等重点环节，找准强化法律监督的切入点、着力点，为建设法治瑶海付出不懈努力。树立敢于监督、理性监督、质效优先的理念，坚决纠正有案不立、有罪不究，刑讯逼供、滥用强制措施，办关系案、人情案、金钱案等突出问题，为创造公平正义的法治环境扫清道路。认真执行民事诉讼监督规则，积极贯彻落实修改后行政诉讼法，探索和完善行政监督机制，坚决纠正行政执法中不规范、不作为、乱作为现象。

三、把握高压反腐的新要求，继续强化惩治职务犯罪工作。坚持凡腐必反、有案必办，集中精力查办重点领域、重点岗位的大案要案，以及发生在群众身边，为人民群众深恶痛绝的职务犯罪，做到反腐决心不动摇、高压态势不减弱、办案质效不滑坡。主动适应查案机制新变化，密切与纪检监察、审计等部门的协调配合，提高依法规范办案水平，形成反腐败工作合力。坚持惩防并举，继续扩大检察预防的覆盖面和影响力，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

四、把握规范司法的新举措，不断提升检察执法公信力。围绕以审判为重心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判、罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和规定，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。积极参加“规范司法行为强化年”活动，加大检务督查、案件评查力度，反对特权思想、霸道作风，规范扣押冻结处理涉案财物流程，保障律师会见权利，严格执行同步录音录像规定，以实际成效取信于民。              

五、把握改进作风的新期待，努力打造过硬检察队伍。始终把思想政治建设摆在首位，加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，引导全院干警坚定走中国特色社会主义法治道路的信念。强化职业道德建设，积极改进工作作风，不断增强秉公执法、服务群众的政治定力和行动自觉。实施人才战略，在区委及上级院一贯支持下，引进、培养、选拔、使用优秀人才，提高瑶海检察的专业化、职业化水平。抓好办案基础建设，进一步提高科技化水平。关心一线干警的进步，尽力解决他们在工作生活中的实际困难，改善工作条件，努力造就爱岗敬业、奋发有为的工作局面。

深化司法体制改革，规范执法行为，提高基层法治水平，赋予了检察机关在新形势下更加广泛地开展法律监督的新使命。在新的一年里，我院将在区委和上级院的坚强领导下，不断创新工作机制，积极回应群众关切，坚守法制，忠实履职，努力为建设幸福和谐新瑶海，打造全省“首发之区”作出新的更大的贡献！