瑶海区人民检察院2018年度工作总结

2018年，瑶海区检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大精神和张军检察长“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”十二字要求，认真履行宪法法律赋予的职责，奋力为瑶海经济社会转型发展提供坚强的司法保障。

一、聚焦区域发展，融入工作大局

积极服务中心工作。紧扣区委区政府决策部署，贯彻落实区委四届七次全会精神，坚持党委中心工作推进到哪里，检察工作服务保障就跟进到哪里，深入“合肥东部新中心”瑶海建设指挥部和红光街道实地走访调研，第一时间提出服务保障经济发展战略的检察方案。完善《关于充分发挥检察职能作用服务“合肥东部新中心”建设的十四条意见》，有效提升服务大局的针对性和实效性，受到区委黄卫东书记批示肯定。持续开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研等服务非公经济专项行动。着力优化发展环境，防范化解金融风险，妥善办理非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”等破坏市场经济秩序类案件8件10人，涉案金额1879余万元。结合办案撰写《检察信息》22篇，被上级院采用13篇，关于少数民族人口犯罪、瑶海区政府发文支持检察机关开展公益诉讼等检察报告被省市委采用，推动了相关领域治理，检察工作与中心工作融合度不断提升。

践行司法为民理念。加强打击危害食品药品安全犯罪，受理销售假药3件6人、销售有害食品1件1人，将司法救助工作融入精准扶贫工程，为因案致贫、因案返贫的困难群众发放救助金25万元。突出打击利用电信网络侵害群众切身利益案件，受理侵犯公民个人信息6件17人，办理全市首例非法获取计算机信息系统数据案件。有计划、分步骤建设检务工作区，深化12309平台建设，集中开展控申接待、检察服务、公共办案等职能，为群众提供“一站式”服务。

主动接受各方监督。坚持向人大报告工作制度，认真落实相关决议，不断改进各项工作。坚持向政协通报工作情况，诚恳听取意见建议。围绕区两会上代表委员提出的服务大局、法治建设、检察监督等6类9条意见建议，逐一抓好落实，逐条反馈结果。创新联络机制，通过上门走访、邀请视察等方式，广泛听取意见建议，完善检察开放日、个案检察听证、庭审观摩机制，全年走访省市区人大代表10余人次，邀请代表委员参与活动40余人次。以区人大常委会专题审议2015年以来我院规范司法行为工作情况为契机，进一步强化工作作风，规范司法行为，全面提升办案质效。打造公开公信的阳光检务，程序性公开1569条，发布重要信息发布999条，网上公布法律文书541份。努力让人民群众走进检察，了解检察，支持检察。

二、聚焦平安建设，维护社会稳定

惩治各类刑事犯罪。全年受理提请逮捕案件734件1130人，件数同比上升15.2 %，人数同比上升12.2%；受理移送起诉各类刑事案件1027件1674人，件数同比下降2.7%，人数同比上升11.9%。加大对严重危害社会秩序和人民群众安全犯罪的打击力度，起诉放火、危险驾驶等危害公共安全犯罪292件292人，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪24件34人，起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪291件564人。深入推进毒品犯罪专项整治，起诉各类毒品犯罪57件78人。积极参与互联网金融风险专项整治活动，起诉组织、领导传销活动案23件69人，集资诈骗、非法吸收公众存款案8件10人。

深入开展扫黑除恶专项斗争。按照省市院部署，多措并举，打好扫黑除恶攻坚战。成立扫黑除恶领导小组，坚持对重大案件提前介入，对黑恶势力犯罪依法从严从快办理，主动加强与公安、法院等部门的协调配合，形成打击合力。把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，做到不枉不纵。共受理开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事、组织、协助组织卖淫、非法拘禁、敲诈勒索等可能涉及黑恶势力的九类犯罪106件326人，其中涉黑涉恶案件2起，我院审查起诉的方大胜等殡葬行业涉黑案作为全市首例涉嫌黑社会性质组织犯罪案件在8月8日被检察日报头版报道并在全省检察机关扫黑除恶专项斗争推进会上作为经验交流。

深化社会矛盾化解。坚持宽严相济，对轻微犯罪依法从宽处理，不批捕371人、不起诉67人。依法化解矛盾纠纷，受理来信来访共44件(次)，接待来访243起308人次。积极推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。做好群众安全感和政法满意度“双提升”工作，组织“法治大篷车”进社区活动，组织参与大型法律宣传活动8次，发放宣传资料1200余份。

三、聚焦监督主业，维护公平正义

加强刑事侦查和刑事审判活动监督。重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑失衡等问题。全年监督侦查机关立案21件、撤案26件，纠正漏捕28人、漏诉91人，对侦查违法行为提出纠正意见39次。强化对刑事审判活动监督，提起抗诉5件，均得到市检察院支持。推进审查逮捕诉讼化转型，共公开审查案件65件。承办省检察院牵头组织中国人民大学、英国、澳大利亚等专家逮捕听证审查国际交流会，经验做法得到与会专家的充分肯定。检察长列席区法院审委会3次，与区法院配合，共同会签了《关于瑶海区人民检察院检察长列席瑶海区人民法院审判委员会会议的实施办法》，积极推进检察长列席审委会制度常态化制度化。

加强刑事执行监督。开展久押不决案件专项清理，制定《瑶海区人民检察院羁押必要性审查工作规定》，提出羁押必要性审查意见24件，被采纳22件。加强社区矫正法律监督，及时生成社区矫正检察档案，瑶海区和新站区共接收社区矫正人员538人,解除矫正433人。扎实开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，监督交付执行15人，着力解决“应收监、未收监”问题。执行监督中发现毒贩方某某在暂予监外执行期间为逃避执行刑罚7次怀孕生子，刑事执行负责人员与区司法局专门就方某某制定个性化矫正方案，最终方某某被安徽省女子监狱收监。

加强民事行政诉讼和行政执法活动监督。积极构建多元化监督格局，审查办理民事行政检察监督案件312件。对民事行政生效裁判提出再审检察建议3件。加大对审判程序和执行活动中违法行为的监督力度，提出检察建议6件。积极督促行政机关依法履职，提出检察建议226件，其中涉及食品药品安全、国有资产保护等领域的公益诉讼诉前程序案件215件。加强行政执法与刑事司法衔接工作，建议行政机关移送公安机关侦查20件，公安机关共立案侦查17件。

四、聚焦改革重点，狠抓任务落实

深化司法责任制改革。深化司法责任制改革，“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的检察官办案责任制进一步落实。严格落实入额院领导带头办大案、办难案要求，院领导共办理案件395件，平均每人办理66件，充分发挥示范引领作用。按照省市院部署，启动内设机构改革，将原有11个内设机构精简为5个，建立以员额内检察官为主导的办案模式，实现扁平化管理，集中优化检察资源，切实提高办案质效。建立检察机关与监察委沟通协调机制，成立职务犯罪办案组，提前介入监察委员会移送的刘某受贿案，仅用二十天就完成了审查、提起公诉、开庭、判决，该案也是瑶海区监察委公诉的首例作出有罪判决的职务犯罪案件。

推动诉讼制度改革。推进繁简分流提效能，实现简案快办、繁案精办，简易程序适用率达到82.2%，办案效率明显提升。积极推进智能语音、远程提审系统在检察业务中的广泛应用，推动证据审查向人工审查和智能审查相结合转变。健全以证据为核心的审查机制，强化审前过滤，有效防止“带病起诉”，不起诉67人。积极构建良性互动的新型检律关系，建立网上律师服务平台，共接待案件查询1700余人次，接待辩护人、诉讼代理人阅卷400人次，受到律师好评。

持续加强公益诉讼工作。公益诉讼工作得到区委、区政府的充分肯定，并出台了合肥地区首份《关于支持检察机关开展公益诉讼有关工作的意见》。顺利完成公益诉讼试点工作，对履行职责中发现的涉及国有财产流失、生态环境保护领域及时向行政机关发出诉前检察建议22件。服务保障打好污染防治攻坚战，全面加强涉及生态环境保护案件的法律监督，对大众园林公司填埋污泥污染土地一案发出诉前检察建议并及时移送办理。开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项活动，对未公示食品经营许可证的“美团外卖”、“饿了么”网络餐饮服务经营户，向市场监督管理部门发出诉前检察建议193件。在药品领域提起刑事附带民事公益诉讼案件1件，在生态环境和资源保护领域向庐阳区人民检察院移送行政公益诉讼案件线索1件，1件行政公益诉讼案件获法院判决支持。

五、聚焦队伍建设，夯实发展根基

加强思想政治建设。狠抓党建工作，坚持“抓党建、带队建、促业务”，始终把党建工作摆在突出位置抓好、抓牢、抓实。优化班子结构，提请任命党组副书记1名，副检察长1名，政治处主任1名，新任命检委会委员2名，按期晋升1名干警检察官等级，2名新入额同志确定检察官等级，公推公选部门负责人3人，部门副职2人。深入开展 “两学一做”、 “讲严立”等教育实践活动，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”。 贯彻落实区委“深改实干转形象、担当作为争一流”主题实践活动。加强队伍科学化、规范化管理，通过建立“五会”制度、开展“三查”活动，坚持把忠诚意识、法治意识、纪律意识、规范意识作为队伍建设重要内容。

提高干警综合素质。注重履职能力、职业精神培养，组织全体干警开展十九大主题学习教育全员培训，在西北政法大学开展全员能力与党性修养提升培训，全年完成各类培训和岗位练兵130余人次。在今年10月举行的全省检察机关侦查监督业务竞赛中，我院侦监科1名干警以全省第一名成绩荣获“全省侦查监督业务标兵”称号。增强检察理论研究，在《安徽检察》上刊发论文3篇，《论新形势下农村法律服务的完善》在2018年合肥政法论坛评比中荣获三等奖， 《从铜陵路街道国有资产公益诉讼案说起》在第四届合肥法治论坛评比中荣获三等奖。组织了“服务东部新中心 打造品质新瑶检”主题演讲比赛、徒步毅行等活动，丰富干警文化生活。讲好检察故事，传播法治声音，提升整体形象，在检察日报、人民检察、法制日报等主要新闻媒体发表文章101篇，在官方微博发布信息132条，官方微信发布信息117条。

坚持全面从严治检。强化主体责任，年初召开党风廉政建设和反腐败工作会议，检察长、副检察长、分管领导与部门负责人分别签订了党风廉政建设责任书。修订完善《瑶海区人民检察院检务督察实施办法》、制定《2018年检务督察活动的实施方案》，组织各项检务督察活动98次。开展廉政谈心谈话活动，召开新任职干警廉政谈话会，共开展任前廉政谈话8人次。开展涉案款物专项检查，进一步规范涉案款物管理工作。进行为期40天的全院纪律作风集中整顿活动，进一步强化纪律作风、提升司法水平。开展公务用车加油卡使用情况自查工作，进一步规范公务用车的使用管理。清理权力目录，结合检察系统反腐败工作的新形势和新特点全面排查廉政风险点并评估风险等级。全年实现了干警零违纪、办案零事故的双零目标。

2019年工作安排

2019年，我院将深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻区委和上级院的各项决策部署，紧紧围绕全区工作大局，聚焦“转型发展”，把握“两大机遇”，落实“三大任务”，坚持“1116”工作思路，为推动瑶海经济社会发展提供更加有力的司法保障。重点做好以下工作：

一、加强司法办案，把控社会风险，服务发展大局。突出打击涉众型经济犯罪、金融领域犯罪，依法保护民营企业产权，积极服务保障不同所有制经济、不同投资主体之间的共同发展。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，从严从快办理该类案件的批准逮捕、审查起诉等工作。加强生态文明建设保障，加大知识产权司法保护力度。坚持以人民为中心，围绕打赢三大攻坚战等重大战略部署，加强和改进民生检察工作，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。加强对新修订《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》的学习，深入学习认罪认罚从宽制度等修改内容，确保工作及时做出相应调整，顺利实现新旧法的有效衔接。

二、强化诉讼监督，维护法律权威，推进依法治区。切实履行诉讼监督职能，深入开展虚假诉讼专项监督、非诉执行专项监督活动，加强对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行活动的监督，健全完善刑事诉讼各方面的监督机制措施。突出抓好民事行政监督，提升民事行政检察实效。加强控申检察工作，认真学习借鉴新时代“枫桥经验”，深入开展重复访治理专项攻坚活动和社会第三方参与化解涉法涉诉信访案件推进年活动。

三、深化检察改革，持续创新机制，提升改革成效。持续狠抓司法责任制落实，严格执行检察官权力清单，完善入额领导办案机制，加强对检察官办案活动的监督制约。结合内设机构改革和以审判为中心的诉讼制度改革，积极构建分工协作、优势互补的新型办案组织。坚决贯彻落实区委区政府《关于支持检察机关开展公益诉讼有关工作的意见》，深入推进公益诉讼工作，突出生态环境和资源保护、食品药品安全两大重点，加大办案力度，确保公益诉讼工作再上新台阶。

四、严格规范司法，增强廉洁自律，强化自身建设。持续盯紧抓实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想的学习贯彻，教育引导检察人员牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”。 深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育, 进一步加强党风廉政建设和纪律作风建设。认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，制定贯彻落实方案，激励广大检察干警担当作为、干事创业。狠抓正规化专业化职业化建设，加强队伍建设整体规划。全面推开检务工作区建设，强化推进措施，深入推进“智慧检务”建设，促进信息化与检察工作发展深度融合，进一步深挖潜力、增强实力。